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为深入贯彻《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，近日，国家发改委发布《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》（以下简称《通知》），提出“着力解决朝令夕改、新官不理旧账、损害市场公平交易，危害企业利益等政务失信行为，促进营商环境优化，增强民营企业投资信心，推动民营企业发展壮大”，剑指“新官不理旧账”“一任官员一套规划”等顽瘴痼疾，获得社会各界高度肯定。

政务诚信是社会信用体系的重要组成部分，政府在信用建设中具有表率作用，直接影响政府形象和公信力。然而，总有一些干部在履新之后，想尽办法躲“旧账”，为了一己私利，对前任的工作思路、规划、项目等全盘否定，一门心思要另起炉灶、另搞一套。这样的做法，导致一些既定的政策措施无法落实落地。在某些地方的领导干部换届之后，一些企业就有类似遭遇，要么已签订的合法合规的合同不履行，要么已作出的承诺不兑现，导致企业遭受较大经济损失，甚至难以为继。现实中，有的民营企业家一听说项目所在地的领导要换人，就焦虑不安，皆因没有对政府依法办事形成正面的心理预期。领导干部违约失信，严重影响党和政府的公信力，必定会对一个地方的营商环境造成损害。

为什么“新官不理旧账”的事屡见不鲜？原因大致如下：有的领导干部好大喜功，上任之初就想搞自己的新蓝图、新项目、新口号，对前任的“旧账”不理不睬；有的领导干部缺乏担当，觉得“旧账”大都是老大难问题，解决起来不仅费时费力，还要冒一定的风险，所以能不管就不管、能赖就赖；等等。分析这些现象，归根到底是干部的政绩观出现了偏差。政贵有恒，治须有常。干部的职务可以调动，但党和国家的事业是接续不断的，地方经济社会发展更是一任接一任干出来的。对领导干部而言，无论“新账”“旧账”都是分内之事，不能因为一己私利就搞区别对待，不能因为问题棘手就找借口搪塞推诿。从实践来看，处理好“旧账”，不仅可以扫除工作障碍，有利于尽快打开工作局面，也能通过啃下硬骨头这样实实在在的政绩来展现自己的能力和水平，更好树立威信，为将来的工作奠定坚实基础。

民营经济是典型的环境经济、“候鸟经济”，哪里的营商环境好，民营企业就会往哪里“飞”。优化民营经济发展环境，必须完善政府诚信履约机制，处理好“新官不理旧账”等问题。此次，国家发改委发布的《通知》要求健全失信惩戒和信用修复机制，如全面健全政务信用记录、充分用好发展改革系统失信惩戒措施“工具箱”、督促地方建立失信惩戒制度等，相当于给政府失信行为套上了“紧箍”，对民营企业无疑是一大利好消息。今后，政务失信行为将面临限制政府资金支持、限制申请扶持政策、取消评优评先、限制参加政府采购等后果，有利于倒逼政府诚信履约，督促各级领导干部拧紧责任链条，防范政府信用风险。

领导干部履新之后，正常的“账”要清，失误的“账”要纠，不完善的“账”要补，特别是涉及群众利益的“账”，要分文不差地还。以问题为导向，我们要进一步完善顶层设计，用好政绩考核“指挥棒”，督促、引导各级领导干部树立正确的权力观、政绩观，涵养“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟，增强“一张蓝图绘到底”的定力，在一任接着一任干、一棒接着一棒跑的接力赛中更好地推动发展、服务民生。（戴先任）

来源：江西日报

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